一、如何认定私刻公章罪
(1)行为的对象是公章。即专门用来盖公文、证件、印信上的机关、单位、企事业、团体、学校的公章(包括橡皮章、钢印、火印等)以及单位主管人员的名章等，行为侵害的客体是国家对刻字业实行管理的活动和规定。
(2)行为的客观方面是违反国家治安管理规定，承制公章。即违反了《国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》和公安部发布的《印铸刻字业暂行管理规则》中对于刻制公章和单位负责人名章的有关规定。如果尚未造成严重后果的，则以违反治安管理行为论处，已经造成了严重后果的，如利用非法制造的公章，进行严重的刑事犯罪活动，并且造成了严重后果的，要按不同情节和损失程序追究刑事责任。
(3)行为的主体是承制公章的工厂、商店、刻字摊的负责人和有关的职工。行为属负责人指示的，应同时处罚单位负责人。
(4)行为人主观上有的是故意的，有的是过失的。前者可能得到了委托制做人的某种好处;后者属工作中的失误，如未能辨明委托人使用的伪造证明文件等。
二、认定与处罚
在认定刻字业承制公章违反治安管理的治安案件中，要注意与伪造、变造、私刻公章罪相区别。后者不仅包括刻字行业，还包括其他有伪造、私刻或者仿造其他单位公章的单位或者个人。前者只是没有按照刻字业的管理规定承制公章，有的是因为一时的疏忽，或者主观认为，不会发生问题，存在侥幸心理。
按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的……”的规定，对于刻字业违反管理规定承制公章的，属于违反治安管理行为，给予行为人或者企业的负责人处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款的治安管理处罚。如果私刻、伪造、变造公章，则应以扰乱公共秩序罪论处。
按第二百八十条“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。……”的规定，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
在我国能够印刻公章的都是一些专门的机构，这些都是在公安机关有过备案的，换言之就是对于印刻公章来说，并不是随便就能自己操作或者委托他人操作。若存在私刻公章的行为，当符合了规定的立案标准之后，那么就会按照私刻公章罪来定罪处罚。要注意的是此罪，故意可以构成，而过失也不影响此罪的成立。
私人刻制公章。按照通俗的理解，那有可能是刻制国家机关的公章或者是私人企业的。其实这一行为应该称作是伪造国家机关印章罪或者是伪造公司企业印章罪。至于立案标准，主要在于印章的再现，至于什么是再现，主要在于文件上有用到这一个印章。其实，这是一种行为犯，只要有刻制印章出来，就是一种犯罪的完成时态。但是大家可以仔细想一想，如果只是单单把印章刻制出来，我们如何知道是谁实施了这种事，如果她/他不用这个印章盖在其他文件之上，又怎么能体现出来呢。所以，一般而言，大多数人涉及这一类案件的时候，还会有实施下一个犯罪行为，那就是伪造公文或者文件，这两种往往是一起出现的。
一般而言，这类型的犯罪是比较多的。但是往往是无法抓获到行为人。因为它们不仅仅是在伪造文件，其实源头才是最重要的，而这些犯罪的源头就在于刻制印章的人或者公司，找到它们才是最重要的。例如是伪造货币一样，你们说是把假的货币投放在市场上这一行为比较险恶呢?还是生产这些假币的人，产生假币这一源头的人更为险恶?在实务当中，打击犯罪分子的公安部门，是更希望可以从源头上打击犯罪。
综上所述，只要有这一行为出现，就可以立案处理了。以上就是对私自刻制公章的立案标准。
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